内罗毕多家购物中心近期安装了新型“无银行比特币”ATM机，这标志着肯尼亚零售业在加密货币普及方面迈出了重要一步。这些机器通常放置在传统银行ATM机旁边，方便顾客进行比特币的买卖交易，并在人流密集区域完成现金与加密货币之间的转换。每天有成千上万的购物者经过这些地点，使得这项服务迅速吸引了公众的关注。

这一进展发生在《2025年虚拟资产服务提供商法案》（VASP法案）启动监管过渡期之后，为肯尼亚加密货币行业的发展奠定了新的基础。该法案于10月下旬正式公布，并于11月4日生效，明确了合规、客户保护和预防金融犯罪方面的义务。

新法律奠定监管基础

《VASP法案》明确规定了监督权，同时适用于肯尼亚中央银行（CBK）和资本市场管理局（CMA）。这两个监管机构现在共同负责对在肯尼亚境内外运营或提供虚拟资产服务的任何实体进行许可、监管和标准执行。该法案将服务提供商分为特定类别，例如交易所、托管钱包提供商和其他数字资产平台。

然而，肯尼亚中央银行（CBK）和肯尼亚竞争与市场管理局（CMA）强调，目前尚未有任何运营商获得正式许可。尽管部分购物中心的比特币ATM机已经投入使用，但其正式授权仍在审批中。监管机构指出，任何提供虚拟资产服务的供应商都必须在开展受监管活动前获得许可。这表明，在法律实施初期，监管机构将采取严格的合规措施。

这些机器的出现引发了人们对审批时间、授权以及潜在虚拟资产服务提供商（VASP）资质的疑问。业内人士预计，一旦申请者完成审查并满足相关法案的要求，就会出现首批许可证发放。在此之前，监管机构将继续以消费者保护和反洗钱义务为核心指导所有审批流程。

加密货币活动已扩展到零售业以外

虽然新型比特币ATM机让加密货币在内罗毕的高档购物中心广为人知，但数字资产已经在非正式区域流通多年。在基贝拉——该地区最大的低收入社区之一——比特币已经成为某些社区日常经济活动的一部分。

金融科技初创公司Afrobit Africa于2022年开始发放比特币形式的补助金。该试点项目的目标群体是索韦托西部的当地垃圾收集员，他们中的许多人缺乏身份证明，因此无法使用银行账户或移动支付服务。周末清理工作结束后，工人们会收到比特币而不是肯尼亚先令。该公司表示，这项举措已为该地区注入了约1万美元，约合130万肯尼亚先令。

该程序创建了早期采用者群体，他们已经了解如何在移动钱包中存储和使用比特币。参与者们成为了非正式的教育者，向邻居们展示如何在需要时进行小额交易和兑换。这种基层普及与正规部门正在进行的监管进程形成了平行的叙事。在政策制定者制定许可框架的同时，一些社区已经基于实际需要和便利性采用了加密货币的实际应用案例。