参议院民主党近日公布了其针对加密货币市场的立法框架，旨在定义加密货币如何融入美国当前或未来的监管体系。该框架明确了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）应如何对数字资产领域进行监管。

这一立法者的框架于周二发布，列出了七大“关键支柱”，包括呼吁公平监管以保护消费者和投资者、澄清数字资产在不同监管机构中的管辖范围，以及“防止腐败和滥用”。与此同时，参议院银行委员会的共和党人也已发布了多份草案。他们自己的市场结构法案由委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）推动，预计将于9月底提交参议院表决。

签署该框架的议员包括鲁本·加列戈（Ruben Gallego）、马克·沃纳（Mark Warner）、克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）、科里·布克（Cory Booker）、凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）、本·雷·卢汉（Ben Ray Lujan）、约翰·希肯卢珀（John Hickenlooper）、拉斐尔·沃诺克（Raphael Warnock）、亚当·希夫（Adam Schiff）、安迪·金（Andy Kim）、丽莎·布朗特·罗切斯特（Lisa Blunt Rochester）和安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）。除两名议员——希肯卢珀和金——外，其余议员此前均投票支持《GENIUS法案》（一项规范美国稳定币的法律），显示出他们可能愿意支持这项更具影响力的立法。吉利布兰德曾与共和党议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）共同发起多项涉及加密货币的法案。值得注意的是，任何法案都需要两党支持才能在参议院获得通过。

议员们在一份声明中表示：“我们有责任为参与这个市场的数百万美国人制定明确的规则，保护消费者和我们的市场。同时，我们必须确保数字资产不被用于资助非法活动，或填满政客及其家人的腰包。”

民主党提出的框架指出，美国现有的监管制度“既阻碍了创新，也未能有效保护消费者”，并呼吁立法明确非证券类数字资产如何适应现有规则以及如何受到监管。七大支柱具体包括：填补非证券加密货币的现货市场监管空白；明确监管机构的管辖权；将发行人纳入监管框架；将其他平台纳入监管体系；阻止非法融资；防止通过加密货币进行腐败；以及“确保公平有效的监管”。

新任白宫加密货币顾问帕特里克·维特（Patrick Witty）本周在接受 CoinDesk 采访时表示，共和党推动的市场结构法案一直在寻求民主党的意见，以确保该法案能够在参议院顺利通过。此次发布的框架被认为是迄今为止最重要的回应之一，为双方提供了更具体的讨论内容。

这份长达6页的文件强调，CFTC目前缺乏足够的资源来妥善监管加密货币现货市场，并呼吁该机构与SEC共同制定新的框架，以明确各自在数字资产领域的监管职责。

此外，该框架还建议立法要求所有数字资产平台在金融犯罪执法网络（FinCEN）注册为“金融机构”。（金融犯罪执法局）是美国财政部负责追踪非法融资的分支机构。

然而，第六个支柱——“防止腐败和滥用”——可能成为争议的焦点。

该部分提到，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）“已转向数字资产项目来致富自己和家人”，并呼吁立法限制民选官员及其家人在任职期间发行、认可或从数字资产中获利，同时要求相关信息披露。

类似的争论曾导致《天才法案》在今年早些时候的通过受阻，但最终该法案得以通过，却未包含任何条款阻止特朗普或其家人参与加密货币活动。

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